三亚市人民政府办公室关于印发2013年博鳌亚洲论坛年会环境卫生整治工作方案的通知

  年博鳌亚洲论坛年会环境卫生整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为了营造干净、整洁、优美的城市环境,以崭新的市容市貌迎接2013年4月6日至8日在我省召开的博鳌亚洲论坛年会,根据海南省环境整治工作领导小组办公室《关于印发2013年博鳌亚洲论坛年会环境卫生整治工作方案的通知》精神，结合我市实际，制定本工作方案。

  按照“统一组织，属地负责，部门联动”的工作原则，深入开展城乡环境卫生综合整治行动，努力营造优美、整洁、有序、靓丽的城乡环境，为2013年博鳌亚洲论坛会议服务，为建设三亚国际旅游城市服务。

  通过全面清理、清扫和处理垃圾，做好城乡环境卫生保洁工作，使全市城乡、农场、主要交通干道、机场、码头及旅游景区干净、整洁；通过对乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱扔乱倒垃圾、乱倒污水等现象进行整治，优化社会秩序；通过对园林绿化、道路桥梁、路灯、燃气等市政公用设施的整治，完善市政基础设施功能，绿化、花化、美化环境，提升城乡环境品质。在全面整治的同时，突出重点，力求实效。

  在全市城乡全方面开展城（镇）区，农村，铁路、高速公路、国道、省道、村道等交通通道，旅游度假区，景区景点，机场、码头、车站等窗口单位，海岸线、河道等岸上可视范围的环境卫生整治。整治过程中突出以下重点：

  重点路段：东环铁路、高速公路、国道、省道等主要通道沿线及其可视范围，重点单位沿线及其可视范围。

  重点单位：凤凰机场、东环铁路沿线车站等窗口单位，南山、大小洞天、天涯海角、亚龙湾等景区景点。

  1加强对主要街道、车站、广场、公交站等地段的卫生保洁。坚持每天早上5时30分前完成路面大清扫，实行全天候保洁；充分的利用清扫车，提高道路机械化清扫率；不定期用高压冲洗车对路面进行水洗除尘，组织人员清洗被油污、槟榔迹、余泥污染的路面，保持路面清洁卫生，做到无垃圾、无污水、无油污、无痰迹、无槟榔迹。（牵头单位：市园林环卫局，责任单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇）

  2加强对乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱扔乱倒等现象的整治。对乱张贴、乱摆卖、乱搭建、乱停放、乱扔垃圾、乱倒污水等城市乱象集中进行整治，坚决打击各类违法、违章行为，加大处罚力度，优化社会环境，促使市容市貌得到明显改善。（牵头单位：市综合执法局，配合单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇）

  3加强对各种各样的形式的占用道路、桥梁、公共绿地、广场等行为的全面清理。组织力量对占用主要交通干道的机动车、非机动车以及人行道乱停乱放、占道摆摊、店外经营等影响社会秩序的行为进行彻底清理整顿，达到整洁有序的目的。（牵头单位：市综合执法局，配合单位：市交通运输局、市公安局交警支队、市工商行政管理局、河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇）

  4加强对市政基础设施整治。对城（镇）区道路路灯做全面检查维修，损坏的及时修复；对破损、凹陷的街道路面及人行道路面做维修；对燃气、桥梁和公园游乐设施做全面排查，发现隐患，立即处理。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市交通运输局、属地单位、三亚公路局）

  5加强城镇（区）卫生脏乱差现象整治。组织对重点镇区、主要通道沿线农村进行整治，同时，加强对重点路段沿线和重点单位周边农村的环境卫生整治。（责任单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇）

  6加强对重点路段环境卫生整治。加强对东环铁路、高速公路、国道、省道等沿线及其可视范围的环境卫生整治，特别是东环铁路沿线的吉阳镇和海棠湾镇，要加强对沿线镇区、高速公路出入口、农村及沿线可视范围内生活垃圾和建筑垃圾的清扫清运及低矮破旧房屋的整治。（责任单位：海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇）

  7加强对重点单位环境综合整治。加强对全市各景区景点和旅游购物点的环境卫生整治。（责任单位：市旅游委）

  8加强对交通车辆和候车亭、车站等卫生整治。加强对旅游车辆、长途客货车辆、城市公交车辆、出租车辆车身的卫生整治，保持车站、码头、机场、候车厅等窗口单位卫生的干净、整洁。（责任单位：市交通运输局）

  9加强对公共厕所整治。组织对全市公厕环境卫生进行整治，特别要加强对东环铁路沿线车站、高速公路沿线加油站服务区、车站、机场、旅游景区景点等旅游厕所的环境卫生整治，对新建、改建的公厕以及标识已破损、剥落、模糊的公厕设置导引标识。（牵头单位：市园林环卫局，责任单位：市旅游委、市交通运输局、市商务局、河东区、河西区、吉阳镇、凤凰镇、凤凰机场、三亚火车站、各汽车站、各加油站、各景区景点）

  10加强对园林绿化整治。搞好主要道路出入口的园林景观设计和施工，提升园林绿化美化水平，对缺建、缺株、缺损的路段及时补建、补缺、补损；做好东环铁路沿线各车站、高速公路沿线主要出入口及互通立交、机场沿线道路出入口等重点路段、重点部位的绿化工作，加强辖区内东线高速出入口的绿化、美化整治。（牵头单位：市园林环卫局，责任单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇）

  11加强对旅游码头、渔排及岸上可视范围内水体的环境卫生整治。（牵头单位：河东区、河西区、吉阳镇、凤凰镇、海棠湾镇、天涯镇，责任单位：市水务局、市综合执法局、市交通运输局、市海洋渔业局、各涉水景区景点）

  12加强对集贸市场的卫生整治。组织对集贸市场卫生综合整治，取缔地摊经营和占道经营现象，完善环境卫生设施，规范经营行为。（牵头单位：市工商行政管理局，责任单位：各集贸市场、属地单位）

  13加强对外露线路的内置处理。对外露的线路规整，能内置的要内置，凌乱的要整理捆扎整齐。（责任单位：三亚供电局、三亚市电信局、中国移动三亚分公司、中国联通三亚分公司）

  1对建筑立面做改造整治。对外观破损陈旧的进行维修、刷新，刷新过程中，要最大限度地考虑本地气候特点，选用附着力强、耐冲刷、耐腐蚀的粉刷材料，确保不曝皮、不起鼓、不脱落，同一工程原则上选用同厂同批产品；对外露线路做内置处理；对突出建筑主体墙面的违法、违章、临时搭建设施一律予以拆除。（牵头单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇，责任单位：市住房城乡建设局、市综合执法局、三亚供电局、三亚市电信局、中国移动三亚分公司、中国联通三亚分公司）

  2对沿街门店橱窗、卷闸门做改造。外凸防盗门（窗）要与外墙平齐；陈旧破损的要重新粉刷银粉或改造。（牵头单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇，责任单位：市综合执法局、河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇）

  3对整治范围内主要街道沿街门牌的布局和色调进行整治。门头牌匾的设置高度，单层建筑在门楣以上、檐口以下，多层建筑在一层挑檐以上、二层窗檐以下，同一单体建筑高度必须统一，所有门头牌匾不得支架。对破损陈旧的门头牌匾和现有的一店多牌、悬挂灯箱、移动灯箱、招贴、横条幅、布幔和门窗上张贴的宣传图画等，一律予以清理。（牵头单位：河东区、河西区、海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇，责任单位：市工商行政管理局，配合单位：市综合执法局、市民政局）

  4对重点街道、东环铁路、高速公路、省道和市道沿线两侧、三亚凤凰机场及重点景区景点各类建（构）筑物及广告牌进行整治。该清洗的要清洗，该粉刷的要粉刷，该改造的要改造，该清理拆除的要尽快清理拆除并作美化处理。（牵头单位：市综合执法局，责任单位：海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、凤凰机场、各景区景点）

  对主城区以及景区景点、高铁、高速公路沿线等其他重点地段在建建设工程的安全生产和文明施工进行拉网式排查，做到横向到边，纵向到底，不留死角。规范施工现场的围挡，加强工程车辆的保洁，加强脚手架外侧安全网的监管。确保在建建设工程项目施工现场不发生较大安全生产事故，采取文明施工的措施，控制建筑施工工地扬尘污染（责任单位：市住房城乡建设局，配合单位：市综合执法局、市交通运输局、市公安局交警支队）。

  5车辆厢体内外无明显污渍和灰尘，车身广告内容健康、画面清晰、整洁无破损。

  6集贸市场通风采光良好，干湿货物分区，地面无明显积水和垃圾，货物码放整齐，无苍蝇。

  11小商小贩在非主要街道划定区域摆卖、货物码放整齐、地面无乱丢垃圾，干净整洁。

  14主要街道路灯完好率和亮灯率达到100%，其他地段路灯完好率和亮灯率达到97%以上。

  17绿化无缺建、缺株、缺损，无黄土，绿量充足；重点路段、重点部位的绿化一处一景。

  2沿街门店橱窗、卷闸门隐蔽、美观、规范、安全；单体建筑门头牌匾高度规格统一，一条街门头牌匾规格色调协调、美观大方、坚固安全，一街一景、一店一牌。

  1施工现场围挡。各在建建设工程项目施工现场必须连续设置封闭围挡，围挡高度不能低于1.8米，主要路段不能低于2.5米，围挡采用砌体、金属板材等硬质材料。

  2工程车辆保洁。从在建建设工程项目施工现场出来的车辆（包括从混凝土搅拌站出来的商品混凝土搅拌车）冲洗干净后才允许上路，运输土石方、原材料、构配件的工程车上路覆盖完好。

  3脚手架外侧安全网。安全网采用合格的密目式立网，安全网张挂平整绷紧，密拼连接，整齐美观。

  各责任单位根据本方案任务要求，结合春节期间的环境卫生“大考”全面组织并且开展整治活动，高标准、高质量完成初步整治工作任务。

  由市各相关的单位对前阶段整治工作的重点难点问题进行集中整治，市环境整治工作领导小组办公室对单位做督导、验收，并对没达到整治要求的项目，责令限期整改。

  各责任单位认真落实整改任务，对整治不到位，不彻底的加大整改力度，全方面提高整治质量，同时各相关的单位加强日常清扫保洁，对重要地段、重要节点实行24小时值守，确保全市城乡环境干净、整洁。

  （一）统一认识，加强领导。各单位要从思想上格外的重视，切实履行职责，把环境综合整治工作作为当前的一项重点工作来抓，成立组织机构，做到主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管。

  （二）明确分工，落实责任。各责任单位要根据本方案任务要求，制定出具体的工作方案，明确责任领导、责任人和完成时限，一级抓一级，层层抓落实；制定倒计时安排表，集中时间、集中力量、集中精力抓好环境卫生综合整治工作，保证综合整治工作有条不紊开展。特别是对重点部位和整治中的重点工作，实行纵向到底、横向到边的责任机制，实行责任无缝隙，确保工作落到实处。

  （三）条块结合，加强协调。在坚持属地管理原则的基础上，各区镇对辖区内的环境整改治理工作负总责，铁路、公路等以“条”为主的行业，属地政府对辖区地段负责监督、检查。各辖区内的各行业、各系统和各单位，既要按照行业、系统和上级单位的统一部署完成各项工作，也要服从市环境整改治理工作领导小组的统一指挥和安排，互相支持和配合，群策群力，共同完成整治任务。

  （四）讲究实效，重在落实。各区、镇、有关部门要采取切实措施，强化常态管理，巩固和提高集中整治成果，对还没完成的任务或尚未达到一定的要求的项目，抓紧时间进行整改和完善；已达标的要加强管理，坚持常态，确保不反弹。

  （五）建立责任考核评价奖励惩罚机制，严格考核。市环境整改治理工作领导小组不定期对整治情况做检查，及时发现问题，解决问题，同时，建立考核评价机制，对达成目标好的进行表彰，对完成差的进行通报批评，对因工作不力而造成严重影响的实施问责处理。

  （六）主要节点各项施工工地于3月28日前全面停止施工，进入清理现场和环境美化工作阶段。

  1.加强对主要街道、车站、广场、公交站等地段的卫生保洁力度。坚持每天凌晨5：30前完成路面大清扫，实行全天候保洁；充分的利用清扫专用车辆，逐步的提升道路机械化清扫率；不定期用高压冲洗车对路面进行水洗除尘，组织人员清洗被油污、槟榔迹、余泥污染的路面。保持路面清洁卫生，做到无垃圾、无污水、无油污、无痰迹、无槟榔迹。

  2.加强对乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱扔乱倒垃圾、乱倒污水等现象进行整治。对乱张贴、乱摆卖、乱搭建、乱停放、乱扔垃圾、乱倒污水等城市乱象集中进行整治，坚决打击各类违法、违章行为，加大处罚力度，优化社会秩序，促使市容市貌得到明显改善。

  3.加强对各种各样的形式的占用道路、桥梁、公共绿地、广场等做全面清理。对占用主要交通干道的机动车道、非机动车道以及人行道乱停乱放、占道摆摊、店外经营等影响社会秩序的行为进行彻底清理整顿。

  4.加强对市政基础设施整治。对道路路灯做全面检查维修，损坏的及时修复；对破损、凹陷的街道路面及人行道路面做维修；对燃气、桥梁和公园游乐设施做全面排查，发现隐患，及时处理。

  5.加强城乡卫生脏乱差现象整治。对重点镇、主要通道沿线镇、农村进行整治。同时，加强对重点路段沿线和重点单位周边农村的环境卫生整治。

  6.加强对重点路段环境卫生整治。一是加强对东环铁路、高速公路、国道、省道等沿线及其可视范围的环境卫生整治。特别是东环铁路沿线的吉阳、海棠湾等镇，要加强对沿线镇区、高速公路出入口、农村及沿线可视范围内生活垃圾和建筑垃圾的清扫清运及低矮破旧房屋的整治。

  7.加强对重点单位环境综合整治。对旅游景区景点和旅游购物点的环境卫生整治。特别要加强对旅游码头、渔排及岸上可视范围内水体的环境卫生整治。

  8.加强对交通车辆卫生整治。保持旅游车辆、长途客货车辆、城市公交车辆、出租车辆车身的卫生整治，保持车辆卫生、干净。

  9.加强对公共厕所整治。加强对全市公共厕所的环境卫生整治，特别要加强对东环铁路沿线车站、高速公路沿线加油站服务区、车站、机场、旅游景区景点等旅游厕所的环境卫生整治。对新建改建的公厕以及标识已破损、剥落、模糊的公厕设置导引标识。

  河东区、河西区、吉阳镇、凤凰镇、凤凰机场、火车站、各汽车站、各加油站、各景区景点

  10.加强对园林绿化整治。做好主要道路出入口的园林景观设计和施工，提升园林绿化美化水平；对缺建、缺株、缺损的补建、补缺、补损。重点做好东环铁路沿线各车站、高速公路沿线主要出入口及互通立交、机场沿线道路出入口等重点路段、重点部位的绿化。做好辖区内东线高速出入口的绿化、花化、美化整治。

  12、加强对集贸市场的卫生整治。组织对集贸市场卫生综合整治，取缔地摊经营和占道经营现象，完善环境卫生设施，经营行为。

  13、加强对外露线路的内置处理。对外露的线路规整，能内置的要内置，凌乱的要整理捆扎整齐。

  1.对建筑立面做改造整治。对外观破损陈旧的进行维修、刷新。在刷新过程，要最大限度地考虑海南气候特点，选用附着力强、耐冲刷、耐腐蚀的粉刷材料，确保不曝皮、不起鼓、不脱落，同一工程原则上选用同厂同批产品；对外露线路做内置处理；对突出建筑主体墙面的违法、违章、临时搭建设施一律拆除。

  2.对沿街门店橱窗、卷闸门做改造。外凸防盗门（窗）要与外墙平齐；陈旧破损的要重新粉刷银粉或改造。

  3.对整治范围内主要街道沿街门牌的布局和色调进行整治。门头牌匾的设置高度，单层建筑在门楣以上、檐口以下，多层建筑在一层挑檐以上、二层窗檐以下，同一单体建筑高度必须统一，所有门头牌匾不得支架。对破损陈旧的门头牌匾和现有的一店多牌、悬挂灯箱、移动灯箱、招贴、横条幅、布幔和门窗上张贴的宣传图画等，一律予以清理。

  4.对重点街道、东环铁路、高速公路、省道和市道沿线两侧、三亚凤凰机场及重点景区景点各类建（构）筑物及广告牌进行整治。该清洗的要清洗，该粉刷的要粉刷，该改造的要改造，该清理拆除的要尽快清理拆除并作美化处理。

  对主城区以及景区景点、高铁、高速公路沿线等其他重点地段的在建建设工程的安全生产和文明施工进行拉网式排查，做到横向到边，纵向到底，不留死角。规范施工现场的围挡，加强工程车辆的保洁，加强脚手架外侧安全网的监管。确保在建建设工程项目施工现场不发生较大安全生产事故，且文明施工。